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由于做工程预算计价模式是量、价分离,其综合单价可由招标投标或比价法来确定,一般来讲,由于引进了竞争机制,综合单价应该能实际反映出施工企业的真实水平,一旦形成,是不能随意调整的。因此,真实的反映出工程量显得格外重要,做工程预算人员可以把工作重点放在“量”的确定上。审查招标人提供的工程量是否真实、准确,是否按照相应的工程量计算规则进行计算,施工企业提供的做工程预算计价有无缺项、漏项;审查做工程预算子目所包含的工作内容与其它子目所包含的工作内容有无重复之处,即有无大项目中已包含小项目,小项目又重复计价的现象;审查报价文件是否依据《做工程预算计价规则》编制,做工程预算、措施项目清单及其它项目清单是否齐全。必须按照定额规定的计算规则计算各分部工程量,掌握定额子目中所包含的工作内容,审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。合同内主要审查合同中所确定的综合单价,综合单价一般是由施工企业自行确定的,在确定时已考虑了所有因素,其中包括必要的风险费用如施工期间人工、材料价格的变化等。在通常情况下综合单价是不得随意变动的,建设单位和施工企业都必须无条件地履行合同确定的综合单价,除非合同中另有约定。如果综合单价发生了变动,须对变动原因进行分析,以确定产生的变动是否合理,是否符合《工程量计价规则》的要求。合同外主要审查在施工过程中是否存在大的设计变更,其是否造成了综合单价的调整;有无本已包含在合同内的项目又改头换面出现在合同外从而再次计价的现象;在施工过程中或工程完工后是否产生了索赔案件及其依据等。
做工程预算在项目管理中的重要性分析做工程预算是确定工程项目投资额的依据。做工程预算一般有如下特点:体积庞大,结构复杂,形态多样,用途各异,地点固定,生产周期长,材料消耗庞杂。因此做工程预算不能像其他工业产品那样由 制订统一的出厂价格,而必须依据各自的施工设计图纸、预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分别计算各个做工程预算的预算造价。建筑做工程预算起到了为建筑产品定价的作用。做工程预算是签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据,签订工程承包合同时,可依据基本建设做工程预算确定经济承包价值。基本建设预算,也可作为招标投标工程编制标底的依据和投标单位进行投标报价的参考。做工程预算也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。建设项目的各个设计方案出来以后,可以利用基本建设做工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、单位面积造价指标、单位产品成本等等指标进行经济比较,找出各设计方案的不足之处,促使设计人员进一步改进设计,使设计方案提高水准,从而进一步对其进行完善。对基本建设做工程预算的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析,力求降低原材料消耗等。
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当前,政府投资项目结算中的高估冒算还比较普遍, “三超”现象严重 ,通过重点抽查做工程预算,可以发现并纠正大量违法乱纪行为,从总体上有效遏制超计划投资,节约大量的政府财政资金。这种方法的优点是做工程预算时间短、风险小、效果好,适合对标底、专项预算和做工程预算的做工程预算。例如,在某工程造价进行做工程预算时,发现程项目很多,投资较大 ,如要对每个项目都进行做工程预算,将要耗费大量的时间和精力。针对这一情况 ,做工程预算人员在制定做工程预算实施方案时 ,决定采用重点抽查法进行本次工程造价做工程预算。经排查 ,发现天花进口矿棉板报价80 元/ m2,这个价格比市场上同类产品高出许多,为了保证做工程预算质量,降低做工程预算风险,做工程预算人员一方面要求有关单位提供该进口材料的海关报关单、购销合同和发票 ,另一方面又持单位介绍信到该进口矿棉板代理处直接查询,经过三番两次的调查取证 ,终于在较短的时间内了解到有关该材料的实际价格情况。在确凿证据的面前,有关单位终同意按 56 元/m2进行结算,仅此一项就核减工程造价 1556167.60 元 ,为政府节约了大量的财政资金。又可称为经验法。在工程造价做工程预算过程中,通常会发现不同的项目中存在相同或类似的问题 ,这些问题工程造价结算的“通病”,通过做工程预算这些典型问题 ,可以达到较好的做工程预算效果。在做工程预算工作中常遇到的典问题的主要特征有以下几种。