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在该矿2012年到2017年的棚改期间,金国栋带领着棚改志愿者服务队为无数个居民家庭提供过无偿的温馨服务,把该集团和矿的关怀传送到职工家属的心里,让雷锋精神传承在矿区的大地上。为更好服务棚改搬迁中的居民、困难户、孤寡老人、病残人员,他积极组织社区、团员青年、积极分子20余人,成立了棚改工作志愿者服务队、爱心车队。 2019年4月1日,发布的生产事故应急条例正式实施。其中许多亮点引来热议,特别是确立救援费用由事故责任单位承担的原则,打破了“应急救援,不得收费”的规定和惯例,得到了业界广泛认同。
与此同时,关于事故调查费用是否也应由事故责任单位承担的讨论也迅速展开。 一种观点认为,生产事故救援与调查都是因发生事故而产生的,这两种费用都应该由事故责任单位承担;另一种观点认为,事故调查与事故救援性质不同,事故调查是履行法定职责的行为,调查费用不应由事故责任单位承担,而应当由履行职责的承担。 笔者通过分析事故调查行为的法律属性,结合国内生产事故调查费用支出的现状,剖析事故调查与事故救援的区别,并结合。



不能随便撤销。而事故救援则是由部门、社会救援力量、企业救援力量参与的活动,可以根据事故发展的情况,适时决定是否终止。 特别是当事故发生单位依靠自身力量或者借助邻近救援队伍,能够控制灾情,完成救援任务时,就没必要参与事故救援。因此,部门的救援行为有时候并不是必须的。受益方不同。事故调查的目的是针对发生的事故,查清事故原因,提出防范措施和处理意见,为生产管理提供科学依据。
根据事故调查的数据,对本地区防范类似事故作出决策,防止类似事故再次发生,当地生产管理水平,就事件本身而言,受益方是而不是企业。而救援本身对企业来说是一种止损行为,企业是受益方,因此应当对参与救援的队伍和人员(无论是的或者是民间的)在救援活动中发生的损失给予补偿,应当由被救援的事故发生单位支付相应的救援费用。 这也符合民法受益补偿原则。综上所述,事故调查费用不同于事故救援费用,不能简单地将二者混为一谈,更不能简单地规定事故调查费用一律由事故发生单位承担。事故调查费用该由谁承担,应根据事故调查过程各自应当履行的责任和义务来确定,不能一概而论。
一些部门的做法是值得借鉴的。2018年5月1日起实施的道路交通事故处理程序规定(令第146)规定:涉及事故调查的“检验、鉴定费用由交通管理部门承担”“因扣留车辆发生的费用由作出决定的交通管理部门承担”。 作为的规章,道路交通事故处理程序规定确立了主要由承担调查费用的原则。生产事故的调查和道路交通事故的调查有很多相同之处,门的做法对应急管理部门正确处理生产事故调查费用,不失为良好的参照。 (单位:河南省郑州市应急管理局)现行的生产法与2007年发布的生产事故报告和调查处理条例(493令)并没有关于事故调查费用的具体条款,也未由地方作出规定。


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